健全监测帮扶体系 兜住返贫致贫底线

保定12.6万脱贫劳动力实现务工就业

今年（2021年）以来，保定不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，从源头上构筑了防止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”，坚决守住防止规模性返贫底线。截至目前，全市没有出现一户一人返贫致贫。脱贫劳动力务工就业达12.6万人，符合条件的防贫对象全部实现就业。

完善协调联动的工作推进体系。完善组织体系，市县两级全部成立防贫工作中心，乡镇组建防贫工作站。其中市级中心为市乡村振兴局所属正科级全额事业单位，县级中心为县乡村振兴局所属股级全额事业单位。市县两级职能部门组建防贫专班，建立起多层级、多部门参与的防贫组织体系；组建网格体系。在望都县试点的基础上，在全市行政村推行防贫工作网格化管理，每50户至80户相邻农户为一个网格单元，设1名网格员。村书记（主任）和驻村第一书记担任总网格长。目前，全市防贫网格员数量已达到3.68万名，在政策宣传、风险排查、帮扶联络、档案整理等方面发挥了重要作用，切实筑起了防贫工作第一道防线。

明确有效防贫的标准体系。重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群，突出防贫监测帮扶的目标要求、监测路径。守住一条底线，即健全防贫动态监测和帮扶机制，把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，坚决不让一人一户返贫致贫。畅通三种渠道，即通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，做到易致贫返贫户早发现、早干预、早帮扶。明确四条风险消除标准，即落实针对性帮扶措施，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，收入持续稳定，大额刚性支出问题得到稳定解决。

织密排查预警的监测体系。对全市所有农户全覆盖落实“五排查一清零”行动，即排查收入、住房、医疗、教育、饮水安全等五项指标，所有问题即时清零。进一步细化识别退出标准，制定“六优先”“六不纳”“六不消”等识别退出标准，在做到应纳尽纳的同时，防止误消误退。创新制定了《监测对象风险和帮扶需求认定表》，在村级评议、乡镇核查、县级会商环节三次核准存在风险和帮扶措施，每半年进行一次帮扶成效回访评估，视风险变化及时调整帮扶举措，提高帮扶工作的针对性、有效性。

落实精准施策的帮扶体系。进一步完善升级防贫监测帮扶“政策包”，切实做到因人开处方、因户定套餐，防止出现“一兜了之”“一保了之”或过度保障的现象。有能力的“带起来”。借助全市303家农业产业化龙头企业、182家市级以上现代农业园区，1.27万家专业合作社、5600多家家庭农场等市场主体，对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，安排产业发展、生产经营技能培训等，带动参与生产经营，拓宽增收渠道。有技术的“送出去”。发挥毗邻京津、雄安新区的优势，加大有组织劳务输出力度，输送技能型监测对象外出务工。无保障的“兜起来”。对符合最低生活保障、特困救助供养或临时救助条件的监测对象，及时纳入救助范围。按规定落实“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等相关政策，建立起多部门联动的特困群体监测帮扶机制。目前全市5054户11924监测对象中，已有2926户6814人通过精准帮扶消除风险。

（来源：河北日报）

责任编辑：李天媛