省政府新闻办今天举行的新闻发布会，发布了《中国（河北）自由贸易试验区发展“十四五”规划》的有关情况。

一、关于《规划》的总体把握

一是坚持以服务重大国家战略引领自贸试验区发展。全面落实京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区的要求，积极融入“一带一路”发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，促进区域协调发展和经济提质增效，为河北高质量发展探索新路。

二是坚持以全域自贸理念推动对外开放。以河北自贸试验区四个片区的改革创新带动雄安新区和石家庄市、唐山市、廊坊市的整体改革创新，推动全省开发区、高新区、综保区、跨境电商综试区等平台载体率先复制推广自贸试验区改革试点经验，逐步形成“自由贸易试验区+联动创新区+辐射带动区”的全域自贸格局。

三是坚持以系统观念深入推进制度集成创新。把握制度创新服务促进高水平开放、高质量发展、高效能治理的基本逻辑，加强改革顶层设计，务求系统化、避免碎片化，探索开展综合性改革试点，加强改革的系统集成、协同高效，加强重大制度创新的充分联动和衔接配套，着力打通政策落地“最后一公里”。

四是坚持以事物发展全过程、企业发展全生命周期和产业发展全链条为出发点谋划推动改革。坚持问题导向、需求导向和结果导向，围绕促进产业链开放发展和提升市场主体获得感，全面对标国家评价指标体系，加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，加快推进有利于提升资源配置效率、提高发展质量和调动各方面积极性的改革创新举措。

二、关于《规划》的基本框架和总体要求

《规划》主要分为7章，包括规划背景、总体要求、实施高水平制度型开放、推动现代前沿产业开放发展、促进区域联动创新、加快政府职能转变和实施保障等方面，并设置了12个专栏。《规划》明确了“十四五”时期河北自贸试验区发展的总体要求：

一是《规划》明确了指导思想。主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，实施更加积极主动的开放带动战略，充分发挥自贸试验区示范引领作用，坚持以开放促改革、促发展、促创新，进一步增强开放发展新动能，将河北自贸试验区打造成为新时代改革创新的试验田、对外开放的新高地和高质量发展的新样板，为全面建设现代化经济强省、美丽河北贡献力量。

二是《规划》明确了功能定位。提出河北自贸试验区加快建设贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。全面落实各片区功能定位，加快把雄安片区打造成高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区，把正定片区打造成航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽，把曹妃甸片区打造成东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区，把大兴机场片区打造成国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

三是《规划》明确了主要目标。提出到2025年，河北自贸试验区实现更高水平的投资贸易自由化便利化，各类先进要素加速集聚，产业开放发展水平显著提升，高标准市场体系基本形成，努力建成京津冀协同发展示范区、对外开放引领区、制度创新先行区和新兴产业集聚区。同时，从完善体制机制、推进制度创新、发展开放型经济、建设现代产业体系、优化营商环境等方面明确了具体目标。

三、关于《规划》的重点任务

《规划》重点围绕推进制度创新、推动产业开放发展、促进区域联动创新、转变政府职能等方面，提出了以下4方面重点任务：

第一，实施高水平制度型开放。一是聚焦贸易自由便利，提出了推进贸易通关便利化、提升国际贸易“单一窗口”、加快综合保税区建设等方面举措。二是聚焦投资自由便利，提出了扩大外资准入、放宽市场准入、促进境外投资等方面举措。三是聚焦跨境资金流动自由便利，提出了扩大金融对外开放、推进跨境金融服务创新、发展大宗商品交易等方面举措。四是聚焦人员进出自由便利，提出了便利人员出入境、支持境外人才从业、优化人才发展环境等方面举措。五是聚焦运输往来自由便利，提出了促进陆路运输便利、促进航空运输便利、促进海洋运输便利等方面举措。六是聚焦数据安全有序流动，提出了推进数据共享开放、探索数据跨境流动、保障数据安全合规等方面举措。

第二，推动现代前沿产业开放发展。一是围绕绿色低碳产业，积极发展绿色产业、绿色贸易和绿色金融。二是围绕生物医药健康产业，加快产业聚集，加强跨境研发，加强前瞻布局。三是围绕国际商贸物流产业，加快物流供应链建设，加快临空经济发展，加快高端商务商贸发展。四是围绕高端装备制造与再制造产业，构建产业支撑体系，打造产业示范园区，完善产业支持政策。五是围绕新型国际贸易产业，积极发展贸易新业态、跨境服务贸易、离岸贸易和“两头在外”保税维修。六是围绕数字经济产业，积极发展数字产业、数字贸易和数字金融。

第三，促进区域联动创新。一是围绕推动河北全域联动创新，提出了建设自贸联动创新区、构建全域自贸新格局等方面举措。二是围绕推动京津冀协同创新，提出了建设协同发展示范区、深化通关便利化合作、推动科技创新合作等方面举措。三是围绕推动“一带一路”合作创新，提出了畅通物流通道、加强投资合作、扩大经贸交流等方面举措。

第四，加快转变政府职能。一是围绕深化“放管服”改革，提出了简政放权、放管结合、优化服务等方面举措。二是围绕打造一流营商环境，提出了建设市场化、法治化和国际化营商环境等方面的举措。三是围绕强化知识产权保护，提出了强化知识产权全链条保护、构建知识产权公共服务体系等方面举措。四是围绕完善风险防范体系，提出了加强投资安全审查、加强金融风险防控、加强产业安全预警和加强信用体系建设等方面举措。

同时，《规划》从加强党的领导、加强要素保障、加强组织实施等方面明确了具体保障措施。

（来源：冀时客户端 ）

责任编辑：周天成